>

澳门永利集团_永利总站网址手机版_永利澳门最新网址

澳门永利集团盘活存量

- 编辑:澳门永利集团 -

澳门永利集团盘活存量

审计署审计长刘家义24日表示,2013年审计9个省本级、9个市本级和18个县发现,通过将财政收入滞留在财政专户或过渡户等少反映收入823.31亿元。

中央政府终于狠下决心,着手盘活“趴账”多年的央行国库财政资金。

刘家义是受国务院委托,在十二届全国人大常委会第九次会议上报告2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时介绍的上述情况。

针对日前审计署向全国人大常委会报告的预算执行不到位、资金层层积淀问题, 3日召开的国务院常务会议强调要盘活存量,用好财政资金。而与“盘活存量”对应的是今年前五个月中央财政近乎零增长的窘境。

《国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出,从审计中央财政的预算管理、资金分配和使用效益情况看,预算资金分配权责关系尚未完全理顺,财政资金管理使用中存在对地方财政的管理不到位等问题,一些地方财政管理中存在违规问题。

对此,多位学者在接受《第一财经日报》采访时表示,财政资金存量大量存在的根本在于财政管理的粗放,在盘活存量时需要特别防范政府投入民生的资金“过头”,造成浪费。

报告称,一些地方人为调节财政收支指标。审计9个省本级、9个市本级和18个县发现,把财政收入滞留在财政专户、以财政借款缴税等方式虚增财政收入、以拨作支等方式序列支出均是地方财政管理中存在的突出的违规问题。其中,最为严重的是通过将财政收入滞留在财政专户或过渡户等少反映收入823.31亿元。专家称,这是隐藏的政府资金,是地方政府的“小金库”。

目前层层积淀下的财政资金并没有一个确切的数字,截至5月,仅央行公布的存在国库的政府存款存量就高达3.23万亿元。

中央财经大学财经研究院院长王雍君接受《经济参考报》记者采访时表示:“通过财政专户滞留、隐藏收入,从侧面反映了当前国库体制的一个漏洞。当前国库体制改革很不到位,甚至有所倒退。”

政府存款3.23万亿

“解决的方案是坚持国库单一账户两个直达。两个直达就是在收缴环节直达国库单一账户,支付环节直达供应商账户,如此一来,借专户滞留和隐藏收入、瞒报收入的途径就灭掉了。”王雍君解释道。

财政资金存量顾名思义就是财政未花出去的钱。

王雍君认为,由于收、支都是在人大和其他监管部门的视野之外,不仅容易出现隐藏、瞒报收入,而且导致支出失真,监管削弱。财政专户实际上违背了预算的完整性和全面性。

央行资产负债表显示,到今年5月末,政府在央行国库的存款余额达3.23万亿元。今年以来截至5月份一共新存入8372亿元。

据记者了解,财政专户的规模相当大。至2013年底,中央财政在商业银行开设41个专户。地方的数目更多。

中央财经大学教授王雍君介绍,财政资金存量主要包括四部分:国库单一账户,财政部门在工行、建行、农行等商业银行的账户,预算单位的银行账户,供应商的账户。其中存量主要存在于前两个账户。

“中央的数目只是冰山一角。”王雍君说,近一两年开始清理、整顿财政专户,但是进展很慢,出现了很多问题。2013年的审计中就查出中央关于财政专户的问题,包括:存放资金的性质和用途相近的专户未按规定精简归并,涉及13个专户;超过一年未发生业务的5个专户未按规定撤销等。

3日的国务院常务会议提出,对审计查出的问题,要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况,以整改为契机,把挤占挪用的钱归位,把“跑冒滴漏”的钱堵住。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说,财政资金一旦进入国库,就很难出来,地方政府把本应该进入国库的钱滞留在专户,使用起来方便很多,但没有得到足够的监管。

对于当前国务院再提盘活资金,社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为与上半年中央财政收入增幅下滑有关。

杨志勇称,以后需要进一步加大对财政专户的管理,建立问责机制,加大惩罚力度。审计监督是常规的,也是很有效的,但是不能只靠事后查,还需要加强事前监督,比如需要入库的资金严格入库,防范地方政府钻空子行为。

今年前五个月,中央财政收入增长0.1%,低于全年预算目标6.9个百分点。财政部长楼继伟6月底向全国人大常委会作决算报告时称,“完成全年中央财政收入预算压力很大”。

一面是财政收入可能完不成预算目标的窘境,另一方面是财政支出刚性压力依然很大。国务院此番要求“盘活财政存量”,被视为触动部门利益,尽管带来短期痛苦,但长期来看是好的。

兴业银行首席经济学家鲁政委认为,国务院的潜台词就是过去放出去的钱不少了,简单来说就是不要乱花钱,把钱用在该用的地方。

审计署上月发布的2012年预算审计公告显示,截至今年2月,交通部本级于2006年和2009年两次批复的厦门基地救助码头项目,因前期论证不充分终止建设,造成已支出的2574.74万元形成损失、结余1855.26万元在项目承担单位闲置。

原铁道部在编报2012年预算时,对预算资金11.3亿元未提出细化分配方案,直到2012年9月,才申请将其中1.3亿元细化到具体执行单位;截至2012年底,原铁道部及所属工程管理中心有1028.67万元款项挂账9年以上,未及时清理。

本文由中医新闻发布,转载请注明来源:澳门永利集团盘活存量